2017年底， 泗縣泗城鎮(zhèn)大吳村共有9戶21人順利脫貧。脫貧戶拿著脫貧光榮證歡呼：“咱脫貧了！ ”
盡銳出戰(zhàn)扛責沖鋒 堅決打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)
中共宿州市委書記 史翔
2016年4月，習近平總書記在考察金寨縣花石鄉(xiāng)大灣村時指出，脫貧攻堅已進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺階段，必須橫下一條心來抓。兩年過去了，總書記的諄諄教誨言猶在耳。宿州市各級干部群眾牢記總書記囑托，橫下一條心，精準抓脫貧，兩年來全市脫貧24.3萬人、出列244個貧困村。今年，我市申報三縣一區(qū)摘帽、115個貧困村出列、9.19萬貧困人口脫貧，要打一場脫貧攻堅的“淮海戰(zhàn)役”。
對標講看齊，脫貧攻堅統(tǒng)攬全局。習近平總書記對脫貧攻堅親自掛帥、親自出征、親自督戰(zhàn)，為全黨作出了表率。我市今年春節(jié)后第一個工作日召開了脫貧攻堅萬人大會，明確了“1234+N”的脫貧攻堅工作思路，即落實“1個收入標準”，實現(xiàn)“吃、穿2個不愁”，強化“住房、教育、醫(yī)療3個保障”，推進“水、電、路、網(wǎng)4個全覆蓋”，抓好“雙基”建設、產(chǎn)業(yè)扶貧、掃黑除惡、農(nóng)村環(huán)境“三大革命”、作風建設等重點任務，確保所有工作向脫貧攻堅聚焦、所有資源向脫貧攻堅聚攏、所有力量向脫貧攻堅聚合。
精準補短板，扶貧政策落地生根。習近平總書記多次強調(diào)，脫貧攻堅貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準。我們在抓好“兩不愁、三保障”的基礎(chǔ)上，切實補齊產(chǎn)業(yè)扶貧、“雙基”建設、環(huán)境整治三大突出短板。持續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，推廣“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，深入實施“一村一品”“一戶一策”，讓每個有勞動能力的貧困戶至少有一個產(chǎn)業(yè)項目捆綁幫扶。持續(xù)抓好“雙基”建設，圍繞水電路網(wǎng)“全覆蓋”和公共服務八大領(lǐng)域，強力推進“春季攻勢”“夏季提升”“秋季鞏固”三大行動，確保主要指標達到全省平均水平。持續(xù)抓好環(huán)境整治，深入推進美麗鄉(xiāng)村建設、農(nóng)村環(huán)境“三大革命”，扎實開展“四倡四反”，引導貧困群眾自覺做到“五凈一規(guī)范”，深入開展以“七要七有”為主要內(nèi)容的示范戶、示范村創(chuàng)建活動，讓基層脫貧干有方向、學有榜樣。
縱向壓到底，攻堅責任層層傳導。習近平總書記指出，打好脫貧攻堅戰(zhàn)，關(guān)鍵在人。我們強化包保責任，壓實市級包保領(lǐng)導、縣鄉(xiāng)黨委政府、行政村駐村工作隊、“兩委”干部和自然村扶貧小組長責任，做到扶貧力量“五級全覆蓋”。建立扶貧干部動態(tài)績效檔案，工作全程留痕、表現(xiàn)動態(tài)記錄，作為提拔重用時的重要依據(jù)。強化責任聯(lián)動，建立“扶貧責任清單”機制，把市直部門業(yè)務與扶貧工作串聯(lián)起來，每個部門拿出20%的辦公經(jīng)費用于包村幫扶。強化工作調(diào)度，建立健全脫貧攻堅工作例會、聯(lián)席會、領(lǐng)導小組會等制度，暗查暗訪、隨機點調(diào)，每兩月通報縣區(qū)扶貧工作推進情況。強化考核導向，大幅增加脫貧摘帽工作比重，對市直責任部門考核權(quán)重不低于30%、縣區(qū)考核權(quán)重不低于50%，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村考核權(quán)重不低于70%，切實發(fā)揮考核“指揮棒”作用。強化作風建設，扎實開展“脫貧攻堅作風建設年”活動，嚴厲查處扶貧領(lǐng)域不作為、亂作為和“微腐敗”。 面對2018年這場脫貧摘帽的大考，我們將緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府的堅強領(lǐng)導下，傾盡全力，精準用力，持續(xù)發(fā)力，堅決交出一份滿意的脫貧攻堅答卷！
4月16日，記者在宿州市扶貧局看到一組對比數(shù)據(jù)：2013年底，宿州市建檔立卡貧困村359個，貧困人口26.44萬戶、61.27萬人，貧困發(fā)生率11.79%；2017年底，宿州市剩余貧困村115個，貧困人口7.86萬戶、16.16萬人，貧困發(fā)生率降至2.89%。 宿州市轄四縣一區(qū)，其中4個國家扶貧開發(fā)工作重點縣、1個省級扶貧開發(fā)工作重點區(qū)。近年來，宿州市全面貫徹落實習近平總書記扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想，臥薪嘗膽，苦干實干，脫貧攻堅工作取得決定性進展。
盡銳出戰(zhàn)，扛責沖鋒
“咱脫貧了！ ”日前，泗縣泗城鎮(zhèn)大吳村的脫貧戶幸福合影，齊聲歡呼。 “這兩年，鎮(zhèn)、村各級干部都成俺們家‘?？?rsquo;了，不是噓寒問暖，就是幫俺們想就業(yè)門路，再不脫貧就對不起人了。 ”脫貧戶們由衷地說。
“打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，是我們黨實現(xiàn)第一個百年奮斗目標作出的莊嚴承諾，是新時代宿州市必須打贏打好的一場‘淮海戰(zhàn)役’。我們必須以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，拿出奮斗之力，用好繡花之功，常態(tài)進村入戶，精準幫扶濟困，確保小康路上一個都不少、一人不掉隊！ ”宿州市委書記史翔說。
五級組織扛責，層層壓實責任。宿州市縣主要領(lǐng)導親自抓、四大班子齊上陣，構(gòu)建了市、縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作站、村工作室和駐村工作隊、自然村扶貧小組五級扶貧組織體系；建立“月督查、月點評、月考核”制度，持續(xù)把最嚴實的作風融入到脫貧攻堅一線。
兩年前，蕭縣馬井鎮(zhèn)長征村是無產(chǎn)業(yè)、無規(guī)劃、無項目、有債務的“三無一有”貧困村。為找準發(fā)展路子，駐村扶貧工作隊向群眾征求意見，與能人大戶座談交流，決定利用原生態(tài)沙土地的天然優(yōu)勢，發(fā)展優(yōu)質(zhì)水果種植業(yè)。短短兩年，村集體收入就從“零”提升到20萬元，村里的貧困落后面貌大為改觀。 為形成攻堅合力，宿州市委把最能打硬仗的干部選派到脫貧攻堅最前沿。宿州市選派5名處級干部到縣區(qū)掛任扶貧工作專職副書記，全市219個未出列貧困村，每村派駐一個由縣處級干部擔任隊長的扶貧工作隊；140個已出列貧困村，每村增派1名扶貧專干；873個非貧困村派駐了1746名扶貧工作隊員。此外，宿州市為有扶貧開發(fā)任務的9337個自然村全部配備一名扶貧小組長，實現(xiàn)扶貧力量本土化、工作開展長效化。
精準滴灌，靶向治療
習近平總書記指出，要“對不同原因不同類型的貧困采取不同措施，因人因戶因村施策，對癥下藥、精準滴灌、靶向治療”。
按照這一指示，宿州市首先抓好貧困人口精準識別，堅持網(wǎng)上比對與腳下入戶相結(jié)合，將貧困戶國辦系統(tǒng)信息與貧困戶家庭實際情況、上墻材料內(nèi)容、扶貧手冊填寫內(nèi)容逐一比對，確保“四個一致”。該市還依托云計算產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，通過“市縣指揮中心+手機APP客戶端+需求呼叫直通車”信息化指揮系統(tǒng)，架起政府與貧困群眾雙向溝通的“連心橋”。
“過去生病總喜歡‘硬扛’，現(xiàn)在健康扶貧政策這么好，俺可以放心看病了！ ”埇橋區(qū)桃園鎮(zhèn)桃東村農(nóng)民韓效認說，自己每月看病吃藥要花1000元左右，新農(nóng)合報銷加上政府補助給解決了90%，自己只要掏百把元。
宿州市建檔立卡貧困人口中，因病致貧、因病返貧人口比例超過50%，健康脫貧任務十分艱巨。為此，該市在全省率先出臺綜合醫(yī)療保障政策、率先全面實施“一站式”即時結(jié)算、率先兌現(xiàn)慢性病“190”補充醫(yī)療保障。全年通過“一站式”結(jié)算貧困戶醫(yī)療費用11.96億元，其中個人自付3016.7萬元，個人自付比例2.52%，總補償比例高達97.48%。健康脫貧做法，在全國及全省健康脫貧工作現(xiàn)場推進會上作經(jīng)驗介紹。 近年來，宿州市發(fā)揚習近平總書記倡導的“繡花精神”，做實做細脫貧攻堅“十大工程”，讓貧困群眾真正得實惠，全市產(chǎn)業(yè)扶貧項目到戶覆蓋率達95.15%，特色種養(yǎng)業(yè)扶貧到村項目覆蓋率100%。按照應改盡改的原則，對所有建檔立卡貧困戶實施危房改造，改造貧困戶危房42976戶，補助資金6.88億元，完成省下達任務的398%，三年任務一年完成，基本實現(xiàn)貧困戶存量危房改造全覆蓋。對全市所有學段、公辦與民辦、家庭經(jīng)濟困難學生資助實現(xiàn)全覆蓋、最高檔補助，2017年資助61819人，發(fā)放資助金7933萬元。
提振精神，拔掉窮根
近年來，宿州市越來越多的貧困群眾樹立了勤勞節(jié)儉、自立自強、不甘貧困的意識，靠辛勤勞動改變貧困落后面貌，實現(xiàn)物質(zhì)和精神“雙脫貧”。
泗縣泗城鎮(zhèn)胡陳村的胡萬俠是名57歲的農(nóng)村婦女，丈夫去世，兒子殘疾，兒媳癱瘓，生活艱難。胡萬俠不等不靠，承包了2個扶貧大棚，年凈收入超過2萬元。通過參加政府舉辦的技能培訓，其兒子開了一家理發(fā)店，年增收超過1萬元。坐在輪椅上的兒媳也不閑著，一針一線靠手工活賺錢。 “人窮志不能窮，幸福都是奮斗出來的！ ”胡萬俠說。
習近平總書記強調(diào)，扶貧先扶志，扶貧必扶智。遵照這一指示，宿州市加大典型帶動，鼓勵貧困戶發(fā)揮主體作用，自力更生擺脫貧困。碭山縣身殘志堅電商女孩李娟，獲評2017年全國脫貧攻堅奮進獎。宿州市以李娟為原型，編排了大型原創(chuàng)扶貧劇《春風化雨》，在省、市、縣、鄉(xiāng)巡回演出104場，累計觀眾人數(shù)達10萬人次；加強幫扶引導，推進貧困村“愛心超市”全覆蓋，采用生產(chǎn)獎補、勞務補助等方式，改進幫扶方式，以扶貧參與激發(fā)“脫貧主動性”；倡導孝道扶貧，激勵子女履行贍養(yǎng)義務，確保貧困戶老人穩(wěn)定脫貧、安度晚年；推動移風易俗，完善村規(guī)民約，培育新型農(nóng)民和文明鄉(xiāng)風，實現(xiàn)“脫貧脫困脫俗氣”。
為增強貧困地區(qū)、貧困群眾“造血”功能，宿州市扎實推進產(chǎn)業(yè)精準扶貧，并探索出電商扶貧新模式。目前，該市4個國家級貧困縣全部成為電子商務進農(nóng)村綜合示范縣，四縣一區(qū)5個縣級電商服務中心全部建成并運營，在貧困村建設電商扶貧驛站80多個，建設鄉(xiāng)、村電商服務站點(平臺)1674個，有效帶動1140名貧困群眾開設網(wǎng)店，4362名貧困群眾在電商相關(guān)領(lǐng)域從業(yè)。2017年，該市接受電商培訓貧困人口達9208人次。 “2018年，我市將保持‘開局就是決戰(zhàn)，扛責必須沖鋒’的奮斗姿態(tài)，確保完成三縣一區(qū)摘帽、蕭縣達到模擬退出標準、115個貧困村出列、9.19萬貧困人口脫貧的目標任務。 ”宿州市市長楊軍語調(diào)鏗鏘有力。
枯河村脫貧記
“前幾年，俺家娶兒媳時，親家母看俺村連一條像樣的路都沒有，結(jié)婚當天不愿意。”泗縣屏山鎮(zhèn)枯河村村民苗素蘭說?，F(xiàn)在村里路通了、燈亮了、景美了，村民的“底氣”也上來了。
“2014年以前，枯河村沒有一個堅強的戰(zhàn)斗堡壘，群眾生產(chǎn)生活水平落后，村級集體經(jīng)濟收入為零。 ”屏山鎮(zhèn)一名干部戳中這個村貧困落后的“癥結(jié)”。
2017年5月3日，駐村扶貧工作隊正式入村開展工作。剛開始，鄉(xiāng)親們持懷疑態(tài)度，認為不過是走過場。然而，一個個產(chǎn)業(yè)扶貧項目落地見效，讓群眾懷疑的目光堅定起來，使他們的脫貧信念更加堅定。
一年來，該村流轉(zhuǎn)土地12畝，建成一座裝機容量262.44千瓦的光伏發(fā)電站，每年可為村集體增收約15萬元。利用財政專項扶貧資金，建設了一座果蔬扶貧產(chǎn)業(yè)示范園，帶動50戶貧困人口就業(yè)，人均年增收5000元以上，增加集體收入7萬元。試種甜玉米和50畝魯花優(yōu)質(zhì)花生，通過發(fā)展訂單式農(nóng)業(yè)種植模式，帶動23戶貧困戶脫貧。 “扶貧工廠”機聲隆隆，貧困戶在這里進行服裝訂單生產(chǎn)和電子元器件組裝。 2017年底，枯河村集體經(jīng)濟收入達10.6萬元。全村貧困人口由2014年183戶502人，減少到現(xiàn)有貧困戶33戶55人，順利實現(xiàn)“村出列”。
脫貧感言
碭山縣唐寨鎮(zhèn)殘疾女青年李娟：自從“觸網(wǎng)”賣水果，我每天過得很充實。目前最大的夢想是通過發(fā)展電商，幫助更多的殘疾朋友和貧困戶。
埇橋區(qū)符離鎮(zhèn)沈圩村崔志學：近年來，鎮(zhèn)村大力發(fā)展綠色經(jīng)濟，我和家人搞起林下養(yǎng)殖，辦起“農(nóng)家樂”，兩年時間就償還了債務，擺脫了貧困。 蕭縣圣泉鄉(xiāng)紅柳樹村鄭思順：易地扶貧搬遷政策，讓俺家搬出了村里的舊危房，住進了城里的新樓房，不僅享受到更優(yōu)質(zhì)的教育和醫(yī)療資源，打工創(chuàng)業(yè)的路子也更寬了。