黃山市不動(dòng)產(chǎn)登記中心工作人員展示一項(xiàng)房產(chǎn)買賣業(yè)務(wù)的流程交接單。交接單上顯示，該業(yè)務(wù)辦理用時(shí)58分鐘。
中安在線、中安新聞客戶端訊 準(zhǔn)備材料繁雜、黃牛倒號(hào)嚴(yán)重、辦理時(shí)間長(zhǎng)......“不動(dòng)產(chǎn)登記難”是每個(gè)買房、賣房人面臨的一大難題。然而在安徽省黃山市，“不動(dòng)產(chǎn)登記難”卻已成為老皇歷，黃山市將不動(dòng)產(chǎn)登記提速、“最多跑一次”工作作為政府服務(wù)提質(zhì)提效的重中之重，不動(dòng)產(chǎn)登記經(jīng)歷了5次提速，在全省范圍內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)了全業(yè)務(wù)、全流程、跨部門“最多跑一次”。
黃山市國(guó)土局調(diào)研員查秋生介紹：“80%的不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)可在3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，其中商品房買賣、二手房買賣和抵押登記等18種常見登記業(yè)務(wù)可在1個(gè)工作日辦結(jié)，最快1個(gè)小時(shí)辦結(jié)。”從原本的用時(shí)30個(gè)工作日、近一個(gè)半月，到現(xiàn)在的1小時(shí)辦結(jié)；從市民跑斷腿，到只需跑一次，這樣的“黃山速度”是如何形成的？
市民“最多跑一次” 最快只要1小時(shí)
“過(guò)去辦理房產(chǎn)過(guò)戶，最少要等待30個(gè)工作日。拿著房產(chǎn)證才能去過(guò)戶水電氣，還得抽空往水電氣部門跑，實(shí)在是太麻煩了。”一家房產(chǎn)中介公司的工作人員王女士說(shuō)。下午兩點(diǎn)，王女士來(lái)到黃山市不動(dòng)產(chǎn)登記中心辦理二手房過(guò)戶，交完材料及費(fèi)用，她憑著受理憑證在中心的水電氣窗口辦理過(guò)戶業(yè)務(wù)，隨后便接到中心短信通知，業(yè)務(wù)已辦理完畢，半天時(shí)間不到，她便順利拿到了房產(chǎn)證，也完成了水電氣過(guò)戶。“現(xiàn)在不動(dòng)產(chǎn)登記只要1小時(shí)就能辦好，對(duì)我們工作有很大幫助。不用等很久，也不用跑來(lái)跑去。”王女士感慨。
“開發(fā)商告訴我，辦理用時(shí)很短，我昨天到黃山，特意來(lái)辦事。”去年，陸先生在黃山買房。在北京居住的他，準(zhǔn)備把黃山作為度假、養(yǎng)老的基地。黃山是旅游城市，自然條件得天獨(dú)厚。黃山市不動(dòng)產(chǎn)登記中心常務(wù)副主任畢云華介紹，很多來(lái)自江浙滬等地的外省人來(lái)此購(gòu)房，房產(chǎn)登記的快速、便捷極大便利了眾多外省購(gòu)房者們。
“1小時(shí)辦結(jié)”背后的高速運(yùn)轉(zhuǎn)
“流水線式作業(yè)與業(yè)務(wù)流程交接單對(duì)于‘1小時(shí)辦結(jié)’來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。”畢云華說(shuō)。對(duì)于辦事民眾來(lái)說(shuō)，需要經(jīng)過(guò)取號(hào)、受理、繳費(fèi)、取證。一進(jìn)入中心，導(dǎo)詢臺(tái)的工作人員會(huì)初審辦事民眾所準(zhǔn)備的材料。如果材料過(guò)關(guān)，民眾可憑身份證取號(hào)。在窗口受理業(yè)務(wù)一小時(shí)后，辦理常見登記業(yè)務(wù)的民眾便能接到通知領(lǐng)證的短信。民眾也可選擇郵寄的方式獲取房產(chǎn)證?；蛟诖髲d等待片刻，便能拿到房產(chǎn)證。
在辦事民眾輕松的背后，是高速運(yùn)轉(zhuǎn)的不動(dòng)產(chǎn)登記工作人員。對(duì)于工作人員來(lái)說(shuō)，一項(xiàng)登記業(yè)務(wù)需要經(jīng)過(guò)受理(包括收件、交易、稅務(wù))、審核、登簿、繕證多個(gè)環(huán)節(jié)，一份材料至少要6個(gè)工作人員經(jīng)手。要做到“1小時(shí)辦結(jié)”，與以往相比需要投入更多的人力，需要后臺(tái)工作人員的高速運(yùn)轉(zhuǎn)。
審核材料無(wú)誤，窗口工作人員錢燁俊將材料錄入業(yè)務(wù)系統(tǒng)，收取辦事民眾登記費(fèi)用后，出具了受理憑證。隨后，錢燁俊將這份材料交到稅務(wù)部門工作人員金文的手中，進(jìn)行內(nèi)部審核。審核完成后，金文馬不停蹄地將材料遞交給登記二科，登記二科的工作人員將對(duì)材料進(jìn)行核定，并進(jìn)行登簿、繕證工作。這樣流水線式的作業(yè)改變了以往集中辦理的低速。
在材料袋的后面，貼著一張業(yè)務(wù)流程交接單，寫有每個(gè)環(huán)節(jié)的經(jīng)手人與經(jīng)辦時(shí)間。這是黃山市不動(dòng)產(chǎn)登記中心自創(chuàng)的“提速絕招”。“痕跡管理能將責(zé)任落實(shí)到人。”畢云華說(shuō)。如果管理人員在后臺(tái)發(fā)現(xiàn)登記業(yè)務(wù)囤積，通過(guò)交接單便可查看哪個(gè)環(huán)節(jié)用時(shí)過(guò)多。
提速減流造福于民
“民眾需要、領(lǐng)導(dǎo)支持，又符合中央要求，我們?yōu)槭裁床蛔觯?rdquo;對(duì)于為何給自己施壓，向市民承諾“1小時(shí)辦結(jié)制”，查秋生如此回答。
今年5月16日，自然資源部印發(fā)了《關(guān)于開展不動(dòng)產(chǎn)登記窗口作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)整治工作的通知》，要求自6月1日至8月31日在全國(guó)開展不動(dòng)產(chǎn)登記窗口專項(xiàng)整治工作。安徽省國(guó)土廳不動(dòng)產(chǎn)登記局制定工作方案，要求各地市“一窗受理”模式窗口不低于80%，除較復(fù)雜的業(yè)務(wù)外，6月底前全面實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記5個(gè)工作日辦結(jié)。
黃山市的不動(dòng)產(chǎn)登記辦理工作已經(jīng)過(guò)5次提速。之前常規(guī)業(yè)務(wù)30個(gè)工作日辦結(jié)，時(shí)長(zhǎng)將近一個(gè)半月。對(duì)于辦理抵押登記的企業(yè)、買賣二手房的市民來(lái)說(shuō)，辦理時(shí)間還是過(guò)長(zhǎng)。不動(dòng)產(chǎn)登記提速能夠便于企業(yè)與個(gè)人的資金周轉(zhuǎn)。
“對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，抵押登記的辦理時(shí)長(zhǎng)太重要了。”畢云華說(shuō)。那時(shí)不少人急得到處“打招呼”，想辦“人情件”。“我們中心有嚴(yán)格規(guī)定，絕對(duì)不能辦‘人情件’。”她說(shuō)，“不動(dòng)產(chǎn)登記的辦理進(jìn)程在網(wǎng)上也可公開查詢。如果市民看到有人排序靠后，卻提前辦理完畢，可以直接給我們打投訴電話舉報(bào)。”民眾的需要也促使黃山市不動(dòng)產(chǎn)登記中心從自身提升服務(wù)效率、水平。
在黃山市不動(dòng)產(chǎn)登記中心，水電氣窗口工作人員正在辦理水電氣過(guò)戶。
團(tuán)隊(duì)高素質(zhì)、業(yè)務(wù)基礎(chǔ)夯實(shí)、流程科學(xué)化
在查秋生看來(lái)，黃山市不動(dòng)產(chǎn)登記中心實(shí)現(xiàn)“1小時(shí)辦結(jié)制”與“最多跑一次”的關(guān)鍵在于三點(diǎn)：高素質(zhì)的人員團(tuán)隊(duì)，夯實(shí)的平臺(tái)建設(shè)、數(shù)據(jù)質(zhì)量以及對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記流程的科學(xué)化。
從2016年，市不動(dòng)產(chǎn)登記中心建立以來(lái)，中心工作人員們就迎來(lái)了一波又一波培訓(xùn)。畢云華介紹：“每月進(jìn)行一次常規(guī)培訓(xùn)，每年一次禮儀培訓(xùn)，同時(shí)還不定期開展各項(xiàng)培訓(xùn)。”負(fù)責(zé)登簿工作的傅文媛說(shuō)，培訓(xùn)除了學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)、出臺(tái)的相關(guān)制度政策，還會(huì)學(xué)習(xí)處理疑難雜件的經(jīng)驗(yàn)。
同時(shí)，該中心投入上百萬(wàn)搭建業(yè)務(wù)系統(tǒng)，建設(shè)數(shù)據(jù)化管理平臺(tái)。并投入大量人力、物力完成35.56萬(wàn)條房產(chǎn)登記數(shù)據(jù)的清理整合，建立“圖形、屬性、檔案”三位一體的不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫(kù)。“我們還對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記的各個(gè)流程進(jìn)行了規(guī)范梳理。”查秋生說(shuō)。例如流水線式作業(yè)、業(yè)務(wù)流程交接單等高效做法都是從實(shí)踐中摸索而來(lái)的。
不動(dòng)產(chǎn)登記工作者們的付出必然有回報(bào)。“今年，不動(dòng)產(chǎn)登記中心從國(guó)土局搬到市政務(wù)服務(wù)中心，很多民眾、企業(yè)送花籃，攔都攔不住。”查秋生說(shuō)。
黃山在不動(dòng)產(chǎn)登記方面的先進(jìn)做法不僅被民眾的“點(diǎn)贊”，也成為學(xué)習(xí)示范典型。“省內(nèi)許多地市，還有河南、江西、山東等省等都曾派人來(lái)學(xué)習(xí)我們的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。”查秋生說(shuō)，“今年7月份，全省不動(dòng)產(chǎn)登記窗口作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)整治及一窗受理集成服務(wù)工作推進(jìn)會(huì)也在黃山市舉行。”下一步，他準(zhǔn)備在互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)方面做文章，實(shí)現(xiàn)部分業(yè)務(wù)辦理“不見面”。(記者 徐慧冬)