資料圖：劉家義。中新社記者 杜洋 攝
“網(wǎng)紅”書記劉家義治魯
許多人認(rèn)為，劉家義講得很透徹，分析問(wèn)題非常到位，但如何抓落實(shí)，在他面前的道路并不平坦
《中國(guó)新聞周刊》記者/周群峰
2018年7月，隨著山東官員南下學(xué)習(xí)的新聞被媒體廣泛報(bào)道，山東省委書記劉家義再次成為媒體關(guān)注的焦點(diǎn)。
去年4月1日，離任審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)的劉家義空降山東，出任省委書記。如今，其主政山東已一年有余。入魯后，他“川普”(四川普通話)標(biāo)簽讓人印象深刻。在今年大年初七的一次大會(huì)上，他一萬(wàn)多字的講話稿中，直指山東的多個(gè)痛點(diǎn)，此外他還多次發(fā)出“此人不可用”等刷爆網(wǎng)絡(luò)的語(yǔ)錄，成為“網(wǎng)紅書記”。
面對(duì)思想保守、缺少闖勁的官員，他放出“不換思想就換人”的狠話；對(duì)“敢闖、敢干、敢試”的官員，他說(shuō)，在嚴(yán)守黨紀(jì)國(guó)法的前提下，在改的過(guò)程中如有失誤，“責(zé)任由省委來(lái)負(fù)”。
劉家義的到來(lái)，讓沉寂許久的山東官場(chǎng)備受關(guān)注。
愛(ài)講故事的書記
在省委書記當(dāng)中，劉家義的任職履歷相對(duì)沒(méi)有那么豐富，在成為山東省“一把手”之前，他長(zhǎng)期在審計(jì)系統(tǒng)工作。
劉家義生于1956年8月，重慶開縣人。19歲時(shí)，他在四川省開縣郭家鄉(xiāng)麒麟大隊(duì)任會(huì)計(jì)、團(tuán)支部書記，約兩年半后，在四川省財(cái)政學(xué)校財(cái)政專業(yè)學(xué)習(xí)。畢業(yè)后，他被分配到四川省財(cái)政廳工作。27歲時(shí)，他轉(zhuǎn)入四川省審計(jì)局工作，直到2017年出任山東省委書記，他才離開審計(jì)系統(tǒng)。
他40歲時(shí)成為中國(guó)最年輕的副審計(jì)長(zhǎng)。2008年3月，52歲的他開始擔(dān)任審計(jì)長(zhǎng)。在審計(jì)署擔(dān)任司長(zhǎng)、副審計(jì)長(zhǎng)期間，獲得西南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位。
在劉家義主政審計(jì)署期間，多個(gè)反腐大案揭開蓋子，與審計(jì)署密不可分。公開資料顯示，國(guó)家開發(fā)銀行原副行長(zhǎng)王益、原鐵道部部長(zhǎng)劉志軍落馬，發(fā)端都來(lái)自于審計(jì)署的跟蹤審計(jì)。國(guó)資委原主任蔣潔敏、國(guó)開行原副行長(zhǎng)姚中民、寧夏回族自治區(qū)原副主席白雪山、中國(guó)黃金集團(tuán)公司原總經(jīng)理孫兆學(xué)等多個(gè)高官腐敗線索的發(fā)現(xiàn)，也源于審計(jì)工作。此外，遼寧省經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)造假、彩票業(yè)系統(tǒng)性腐敗問(wèn)題等，也由審計(jì)部門揭露。
2013年9月17日，劉家義亮相央視《對(duì)話》節(jié)目，講述對(duì)劉志軍、王益的審計(jì)經(jīng)過(guò)。他坦言劉、王二人都跟他“很熟”，在劉案上他很“糾結(jié)”。
“在劉志軍這個(gè)案子上，那一天，我要在審計(jì)報(bào)告上簽上我的名字，這就意味著，要將案件報(bào)送相關(guān)部門，立案?jìng)刹?。我在辦公室沉默了將近一個(gè)小時(shí)。”
劉家義說(shuō)，他的糾結(jié)來(lái)源于三個(gè)方面，“第一，審計(jì)部門有很多事情要去做，時(shí)不我待；第二，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有關(guān)的制度建設(shè)，需要完善；第三，黨的領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)一點(diǎn)問(wèn)題，都是對(duì)我們黨的形象的損害。”
劉家義在審計(jì)署工作期間，給人留下了開明的印象。 一位長(zhǎng)期跑審計(jì)口的記者告訴《中國(guó)新聞周刊》，有一次，她在電梯里偶遇了時(shí)任審計(jì)長(zhǎng)劉家義。“很意外，審計(jì)長(zhǎng)對(duì)我們的工作非常熟悉，也很了解。他特別認(rèn)真地與我分享了他的新聞?dòng)^，他說(shuō)曾向新聞處多次強(qiáng)調(diào)，要有公開的姿態(tài)，審計(jì)署要站到信息公開的前臺(tái)，不藏著掖著，能公開就要悉數(shù)公開；另外，在與媒體的關(guān)系上，一定要尊重記者，服務(wù)記者。”
個(gè)人履歷顯示，劉家義在擔(dān)任審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)期間，還擔(dān)任過(guò)聯(lián)合國(guó)審計(jì)委員會(huì)委員、輪值主席、世界審計(jì)組織主席等職務(wù)。他曾被聯(lián)合國(guó)授予 “聯(lián)合國(guó)維持世界和平獎(jiǎng)”，以表彰他及其帶領(lǐng)的審計(jì)團(tuán)隊(duì)，通過(guò)實(shí)施聯(lián)合國(guó)維持和平行動(dòng)審計(jì)，對(duì)維護(hù)世界和平做出的貢獻(xiàn)。他所編著的《中國(guó)特色社會(huì)主義審計(jì)理論研究》一書，被美國(guó)三大出版商之一約翰·威利公司購(gòu)買了版權(quán)，在美國(guó)出版。
2017年3月，劉家義從他任職了9年的審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)職務(wù)上卸任，調(diào)任山東省委書記。
資料顯示，劉家義是1983年審計(jì)署成立以來(lái)第五任審計(jì)長(zhǎng)，也是歷任審計(jì)長(zhǎng)中唯一一位離任后調(diào)任地方的官員。
劉家義操著一口“川普”(四川普通話)，這已成為他的一個(gè)標(biāo)簽。
入魯后，這位新任省委書記依然是一口“川普”。山東省國(guó)資委一位干部告訴《中國(guó)新聞周刊》，在山東，由于口音問(wèn)題，很多干部都表示聽(tīng)他講話要仔細(xì)聽(tīng)。“現(xiàn)在，家義書記語(yǔ)速也在有意識(shí)地放慢。”
他說(shuō)話形象生動(dòng)，不說(shuō)官話套話，愛(ài)舉例子，打比喻的風(fēng)格讓人眼前一亮，也顛覆了很多人想象中不茍言笑、語(yǔ)言枯燥的審計(jì)工作者的形象。
入魯一個(gè)多月后，為鼓勵(lì)大家各抒己見(jiàn)，改進(jìn)會(huì)風(fēng)，大膽發(fā)言，他通過(guò)舉例批評(píng)沒(méi)有主見(jiàn)的“墻頭草干部”。
2017年5月7日，在山東省黨建工作座談會(huì)上，劉家義說(shuō)，有一次他專門“試了”一個(gè)同志。本來(lái)該名同志講的是完全正確的。
“突然我跟他說(shuō)，是不是可以這樣考慮？他馬上變過(guò)來(lái)，對(duì)，應(yīng)該是這樣”，“然后我又提醒，是不是應(yīng)該這樣？他又說(shuō)，對(duì)，馬上這樣”。說(shuō)到這兒，劉家義還打了個(gè)向右的手勢(shì)，說(shuō)明這名同志在他的“提醒”下，馬上跟著 “向右轉(zhuǎn)”。此時(shí)，會(huì)場(chǎng)響起陣陣笑聲。
“后來(lái)我得出一個(gè)結(jié)論，此人不可用。”
2017年5月11日，在山東省衛(wèi)生與健康大會(huì)上，劉家義通過(guò)魯菜和川菜的對(duì)比，來(lái)說(shuō)明怎么吃才算健康。
他說(shuō)：“以前我有個(gè)同學(xué)，跟我說(shuō)川菜不好，麻辣。但是魯菜呢？黑糊糊，油糊糊，咸糊糊，黏糊糊，這就說(shuō)明高鹽高油。我以前在原單位建議我們機(jī)關(guān)食堂，清淡一點(diǎn)，買好油，用量是以前的五分之一就行了。結(jié)果試了一下，員工很擁護(hù)。”
劉家義說(shuō)，山東是兵員大省，每年向部隊(duì)輸送的兵員約占全國(guó)的8%。為什么部隊(duì)喜歡山東兵？除了山東是革命老區(qū)，人口基數(shù)大，有雙擁的優(yōu)良傳統(tǒng)，山東大漢身體好，體格棒，也是重要原因。
多位受訪者表示，劉家義這種愛(ài)舉例子、打比喻的說(shuō)法風(fēng)格，讓人印象深刻，也讓會(huì)議變得不再沉悶。
對(duì)山東“黑”得最狠
主政山東以來(lái)，劉家義還留下了敢于整飭山東官場(chǎng)風(fēng)氣的形象。
公開報(bào)道顯示，在他上任不到5個(gè)月時(shí)間里，便走遍了山東省17個(gè)地市，足跡遍布革命老區(qū)、高等院校、企業(yè)工廠、貧困家庭、施工現(xiàn)場(chǎng)等。
2017年4月6日至8日，來(lái)山東工作不到一周，劉家義便到臨沂市、棗莊市、菏澤市調(diào)研，此后每個(gè)月也都有調(diào)研活動(dòng)。同年8月14日至18日，他先后到淄博、濰坊、德州、日照市調(diào)研。
劉家義在履新山東省委書記之初就提到，當(dāng)前山東正處在由大到強(qiáng)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，山東經(jīng)濟(jì)如何提升，是擺在他面前的一道難題。
2017年，山東GDP突破7萬(wàn)億元，位居廣東和江蘇之后，排名全國(guó)第三。2017年山東人均GDP達(dá)到72851元，增長(zhǎng)6.5%，按年均匯率折算首次突破1萬(wàn)美元。人均1萬(wàn)美元是公認(rèn)的發(fā)達(dá)國(guó)家水平。
但劉家義卻更多強(qiáng)調(diào)了山東在多個(gè)方面的“落后”。
2018年春節(jié)，禁放煙花爆竹的濟(jì)南顯得格外平靜。在正月初七(2月22日)，一個(gè)聲音卻比鞭炮聲更加響亮，這個(gè)聲音來(lái)自劉家義的“炮轟”。
在山東度過(guò)首個(gè)春節(jié)之后，劉家義在這天召開的全省“新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程動(dòng)員大會(huì)”上，歷數(shù)了山東省在發(fā)展中的種種不足，哪兒疼扎哪兒。
此后，這個(gè)萬(wàn)字講話稿被冠以《山東終于意識(shí)到自己落后了》的標(biāo)題，在網(wǎng)上熱傳。該講稿被人戲稱為是山東省委書記對(duì)山東“黑”得最狠的一次。
他在講話中稱，山東與廣東的GDP差距，已由2008年的5860億元，擴(kuò)大到2017年1.72萬(wàn)億元；與江蘇的差距，則由50億元擴(kuò)大到1.32萬(wàn)億元；一般公共預(yù)算收入方面，山東與廣東的差距由2008年的約1350億，擴(kuò)大到2017年的約5200億元；與江蘇的差距則由約770億元，擴(kuò)大到約2100億元。
人口流動(dòng)的增減情況，是反映城市競(jìng)爭(zhēng)力、人才吸引力的一個(gè)主要指標(biāo)。公開數(shù)據(jù)顯示。2017年全國(guó)各地區(qū)人口流入排名中，廣東、浙江、四川排名前三，山東倒數(shù)第一，人口凈流出41.97萬(wàn)人。
近些年，山東周邊一些區(qū)域的發(fā)展也讓山東感到了危機(jī)：向北，京津冀協(xié)同發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，雄安新區(qū)橫空出世；向南，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生機(jī)勃勃；向西，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)異軍突起。
他還特意提到了鄭州的優(yōu)勢(shì)。“近年來(lái)我省一些地方到鄭州學(xué)習(xí)考察，無(wú)不為人家的大思路大手筆大崛起點(diǎn)贊。”
此次講話后，關(guān)于“山東失去的10年”再次在齊魯大地被談起，也引起了很多人的共鳴。
劉家義稱，2008年的國(guó)際金融危機(jī)是一次經(jīng)濟(jì)重生的機(jī)遇，但山東沒(méi)能抓住。相比之下，南方一些省市見(jiàn)事早、行動(dòng)快，搭上了轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的頭班車。比如，廣東實(shí)施產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)力雙轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略，加速推動(dòng)“騰籠換鳥”；江蘇實(shí)施產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展、信息化引領(lǐng)等六大行動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向“高輕優(yōu)強(qiáng)”調(diào)整優(yōu)化；浙江實(shí)施“四換三名”工程，打造經(jīng)濟(jì)升級(jí)版，在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中走在了前列。
“如果我們的發(fā)展方式濤聲依舊，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還是那張舊船票，就永遠(yuǎn)登不上高質(zhì)量發(fā)展的巨輪。”劉家義說(shuō)。
有分析稱，作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)大省的一把手，能把問(wèn)題擺得這么明，在山東歷任領(lǐng)導(dǎo)中并不多見(jiàn)。尤其是在年后的第一個(gè)大會(huì)上，省委書記主動(dòng)示弱、“自曝家丑”，看似“自黑”，實(shí)則反映出山東的壓力，也反映了其改革的決心。
山東一位省政協(xié)委員告訴《中國(guó)新聞周刊》，山東官員思想保守，官僚氣太濃，原來(lái)說(shuō)山東落后被認(rèn)為是負(fù)能量，現(xiàn)在劉家義來(lái)了，直指山東痛點(diǎn)，很多官員紛紛表示振聾發(fā)聵，醍醐灌頂。
“不換思想就換人”
山東官場(chǎng)的保守思想，被認(rèn)為是導(dǎo)致山東落后的主因。
劉家義稱，山東的干部政治覺(jué)悟高，吃苦耐勞，踏實(shí)肯干，這是優(yōu)秀品質(zhì)，但有些人思想解放不夠、觀念變革不深、敢領(lǐng)風(fēng)氣之先的魄力不足。
他對(duì)比道，南方一些省的官員遇到新矛盾新問(wèn)題“向前看”，用創(chuàng)新的思維尋找解決辦法；山東干部遇到新矛盾新問(wèn)題習(xí)慣于“向后看”，看有沒(méi)有成規(guī)慣例可循、有沒(méi)有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可用。
他在今年正月初七的大會(huì)上現(xiàn)場(chǎng)發(fā)問(wèn)，浙江2016年12月提出“最多跑一次”目標(biāo)，僅用一年多時(shí)間就基本實(shí)現(xiàn)了，“為什么山東解決不了？還是改革不細(xì)不深不徹底，沒(méi)有真動(dòng)一些部門的奶酪。”
在2017年5月11日召開的全省衛(wèi)生與健康大會(huì)上，劉家義在談到轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)時(shí)嚴(yán)肅地說(shuō)，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村簽的責(zé)任書、責(zé)任狀滿天飛，有些完全不符合實(shí)際，根本落實(shí)不了。“簽這樣的責(zé)任書、責(zé)任狀，實(shí)際上是上級(jí)在推卸責(zé)任。”
他舉例說(shuō)，一些地方把高速公路安全管理責(zé)任落實(shí)到村，與村委會(huì)簽訂責(zé)任狀。“有位村支書對(duì)我說(shuō)，我們連高速公路都上不去，根本沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，咋去管理呢？大家想一想，簽訂這樣的責(zé)任狀，不是笑話嗎？這是什么作風(fēng)??？這不是典型的官僚主義、形式主義嗎？”
“這種所謂的‘層層壓實(shí)責(zé)任’，實(shí)際上是‘層層不負(fù)責(zé)任’！”劉家義說(shuō)，“我第一次下去調(diào)研，就聽(tīng)到有這樣的反映，我當(dāng)時(shí)沒(méi)吱聲，第二次下去調(diào)研，又聽(tīng)到當(dāng)?shù)乩习傩罩v這個(gè)事，他是對(duì)著我耳朵悄悄地講的，第三次下去調(diào)研又有人悄悄地對(duì)我講。這個(gè)作風(fēng)要不得，必須改！”
“有些部門吭哧吭哧、一字一句摳文字、寫材料，層層討論、修改、審議，通過(guò)之后就束之高閣，不落實(shí)。”劉家義說(shuō)，“抓落實(shí)不夠，這可是致命的問(wèn)題啊。”
7月初，劉家義和山東省省長(zhǎng)龔正掛帥的山東黨政考察團(tuán)，走出山東，遠(yuǎn)赴廣東、浙江、江蘇實(shí)際學(xué)習(xí)取經(jīng)，四天的行程，大家看到了差距，同時(shí)也看到，最大的差距是觀念。
劉家義指出，蘇浙粵三省的成功經(jīng)驗(yàn)，關(guān)鍵在創(chuàng)新，核心就是制度創(chuàng)新，而制度創(chuàng)新首先要解放思想。“只有改才有出路，只有闖才有活路，唯有改革開放才是正確的路徑。”
《中國(guó)新聞周刊》了解到，劉家義任山東省委書記僅三個(gè)多月后，山東省委、省政府便出臺(tái)《關(guān)于激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為干事創(chuàng)業(yè)的意見(jiàn)(試行)》(2017年7月18日)，為干部干事創(chuàng)業(yè)建立容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制。
這份文件提出，干部在貫徹落實(shí)黨委和政府決策部署、推動(dòng)重大項(xiàng)目重點(diǎn)工作時(shí)出現(xiàn)失誤或錯(cuò)誤，只要出發(fā)點(diǎn)是為了深化體制機(jī)制改革、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障和改善民生，且屬于大膽探索創(chuàng)新，先行先試出現(xiàn)無(wú)意過(guò)失，主動(dòng)挽回?fù)p失、消除不良影響等情況的，可予以容錯(cuò)免責(zé)。符合容錯(cuò)免責(zé)情形的，干部提拔任用、職級(jí)晉升、職稱評(píng)聘等均不受影響。
另外，《意見(jiàn)》提出可以“越級(jí)提拔”：“對(duì)在下一級(jí)黨政正職崗位上干事創(chuàng)業(yè)、實(shí)績(jī)突出、特別優(yōu)秀的干部，可以直接提拔擔(dān)任上一級(jí)黨政正職。”
但在劉家義面前的道路并不平坦。濟(jì)南一位廳級(jí)干部告訴《中國(guó)新聞周刊》，他接觸到的很多官員，普遍的反映是劉家義講得很透徹，分析問(wèn)題非常到位，但是具體怎么抓？還需要進(jìn)一步細(xì)化。
《中國(guó)新聞周刊》2018年第29期)
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