中新網(wǎng)合肥9月1日電(記者 張強(qiáng))記者9月1日從安徽省環(huán)保廳獲悉：8月31日舉行的安徽省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第17次會(huì)議審議通過了《安徽省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)。這項(xiàng)生態(tài)文明建設(shè)重要制度的出臺(tái)，將有利于破解“企業(yè)污染、群眾受害、政府買單”的困局，堅(jiān)決讓污染環(huán)境者付出沉重代價(jià)。

《方案》明確，自2018年起，在安徽全省范圍試行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。通過試行這一制度，形成相應(yīng)的鑒定評(píng)估管理和技術(shù)體系、資金保障和運(yùn)行機(jī)制，逐步建立生態(tài)環(huán)境損害的修復(fù)和賠償制度，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。到2020年，初步構(gòu)建責(zé)任明確、途徑暢通、技術(shù)規(guī)范、保障有力、賠償?shù)轿?、修?fù)有效的生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。

《方案》指出，要依法推進(jìn)，鼓勵(lì)創(chuàng)新。按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，立足省情和地方實(shí)際，由易到難、穩(wěn)妥有序開展生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作。要實(shí)行環(huán)境有價(jià)，損害擔(dān)責(zé)。體現(xiàn)環(huán)境資源生態(tài)功能價(jià)值，促使賠償義務(wù)人對(duì)受損的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)。生態(tài)環(huán)境損害無法修復(fù)的，實(shí)施貨幣賠償，用于替代修復(fù)。

《方案》將以下幾種情況納入適用范圍：發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件的；在國(guó)家和省級(jí)主體功能區(qū)規(guī)劃中劃定的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)發(fā)生環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件的；非法排放、傾倒、處置固體廢物造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的，以及發(fā)生其他嚴(yán)重影響生態(tài)環(huán)境后果的。

生態(tài)環(huán)境損害發(fā)生后，賠償權(quán)利人要組織開展生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查、鑒定評(píng)估、修復(fù)方案編制等工作，主動(dòng)與賠償義務(wù)人磋商。磋商未達(dá)成一致，賠償權(quán)利人可依法提起訴訟。要實(shí)施信息公開。生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查、鑒定評(píng)估、修復(fù)方案編制等工作中涉及公共利益的重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開，并邀請(qǐng)專家、人大代表、政協(xié)委員和利益相關(guān)的公民、法人、其他組織參與。

生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估是這項(xiàng)制度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。《方案》明確要求規(guī)范生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估。加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估專業(yè)力量建設(shè)，推動(dòng)組建符合條件的專業(yè)評(píng)估隊(duì)伍。研究制定鑒定評(píng)估管理制度和工作程序，保障獨(dú)立開展生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估，并做好與司法程序的銜接。為磋商提供鑒定意見的鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)要求；為訴訟提供鑒定意見的鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守司法行政機(jī)關(guān)等的相關(guān)規(guī)定規(guī)范。(完)