多地立法規(guī)定獨生子女護理假
張山解讀時提到的情況，也是多地立法規(guī)定獨生子女護理假的初衷。
最早在地方立法中對獨生子女護理假作出規(guī)定的是河南省。
2016年5月，新修訂的《河南省人口與計劃生育條例》規(guī)定，獨生子女父母年滿60周歲后，住院治療期間，給予其子女每年累計不超過20日的護理假，護理假期間視為出勤。
《廣州市人口與計劃生育服務和管理規(guī)定》明確規(guī)定，獨生子女的父母年滿60周歲以上，患病住院治療期間，其子女可以享受護理假，每年累計不超過15天。看護假、護理假期間，職工所在單位應當保障職工工資照發(fā)，并且不影響職工的福利待遇和全勤評獎。
而福建省則是第一個在地方老年人權(quán)益保障條例中作出了相應規(guī)定。
2017年3月1日起施行的《福建省老年人權(quán)益保障條例》規(guī)定，獨生子女的父母年滿60周歲，患病住院治療期間，用人單位應當支持其子女進行護理照料，并給予每年累計不超過10天的護理時間，護理期間工資福利待遇不變。
與福建省一樣，黑龍江、湖北、廣西、海南、重慶也在老年人權(quán)益保障法配套的地方性法規(guī)中，明確了獨生子女護理假。
今年1月，全國老齡辦向媒體發(fā)布消息稱，到2017年底，已有8個省份通過地方立法建立了獨生子女家庭老年人護理假制度。
值得注意的是，在這些省份中，湖北和黑龍江將護理假享受范圍擴大至所有子女。
黑龍江規(guī)定，老年人患病住院期間，子女所在單位應當給予其陪護假，獨生子女的陪護假每年累計20日，非獨生子女的陪護假每年累計10日，陪護期間工資福利待遇不變。
湖北規(guī)定，對贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人照顧失能或者患病住院老年人的，用人單位應當提供便利，并給予每年累計不少于10天的護理時間;對獨生子女照顧失能或者患病住院老年人的，每年護理時間應當累計不少于15天。
對此，湖北省老齡辦在接受媒體采訪時認為，讓子女均享護理假，將使更多老年人能得到來自子女的親情照顧，而且這樣還可以避免用人單位對獨生子女的就業(yè)排斥。
“多地出臺獨生子女護理假，對于執(zhí)行過計劃生育政策的家庭是一種呼應，如果可以確保這項規(guī)定能夠真正落地，將更好地保障老年人的合法權(quán)益。”李明舜說。
代表委員建議全國統(tǒng)一立法
今年兩會期間，多位代表和委員建議國家立法規(guī)定獨生子女護理假。
全國政協(xié)委員、中國社會科學院世界歷史研究所研究員俞金堯在《關(guān)于制定獨生子女父母養(yǎng)老政策的提案》中建議，把各地實踐中的獨生子女護理假上升為國家政策，或適當延長獨生子女探親假的時間。
“由于實行省份較少，且護理假長短不一，導致在全國層面出現(xiàn)不公平和不均衡的問題，對全社會營造尊老愛老的氛圍造成了一定的負面影響。”張周平表達了這樣的憂慮。
因此，張周平建議，為使獨生子女父母得到人性關(guān)懷和悉心護理，國家層面應出臺獨生子女帶薪陪護假，專門用于陪侍老年父母。
在張周平看來，獨生子女護理假不只是給子女放假這么簡單，還應當配套相應的措施。
張周平建議，在休假期間，社區(qū)醫(yī)療服務站和民辦居家養(yǎng)老機構(gòu)對獨生子女進行照料、醫(yī)護培訓，配合短期入住、上門護理等配套服務，實現(xiàn)獨生子女家庭“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”模式的有機組合。對于獨生子女家庭中子女與父母異地參加醫(yī)療保險的情況，允許父母醫(yī)療保險轉(zhuǎn)入獨生子女戶籍所在地，并在規(guī)定時間內(nèi)完成。在政策暫不能允許父母轉(zhuǎn)入獨生子女戶籍所在地參加醫(yī)?；蛘邌挝淮_實無法給予獨生子女休假的情況下，在父母生病住院期間，給予獨生子女護理費補助。
如何讓子女護理假落地，一直是人們關(guān)注的焦點。自各地立法以來，關(guān)于假期是否被挪作他用、企業(yè)負擔增加等擔憂也時常出現(xiàn)。
王滌認為，任何政策和法律，實施起來都會遇到如何落實到位的問題，上述疑慮確實有可能出現(xiàn)，但這些問題都可以在實施過程中加以調(diào)整和完善。
對此，全國人大代表、山河智能裝備股份有限公司營銷總公司營銷經(jīng)理張曉慶認為，以獨生子女護理假為代表的養(yǎng)老普惠政策應當上升為國家層面的權(quán)益保障法規(guī)，而不僅僅是各個地方出臺時間不一、力度大小不一的實踐探索。
張曉慶建議，將獨生子女護理假列入勞動法，并出臺配套舉措推動落實。例如，對落實獨生子女護理假到位的企業(yè)，在財稅方面給予一定的政策激勵，對違規(guī)企業(yè)施加懲戒。
原標題：多地立法明確獨生子女護理假 專家吁全國統(tǒng)一立法